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索 引 号
07B100412202100041
信息所属单位
种植业管理司
信息名称
农业农村部办公厅关于印发《科学应对“拉尼娜”奋力抗灾夺丰收预案》的通知
文  号
农办农[2021]2号
生效日期
发布日期
2021年01月18日
内容概述
科学应对“拉尼娜”奋力抗灾夺丰收预案
索 引 号
07B100412202100041
信息名称
农业农村部办公厅关于印发《科学应对“拉尼娜”奋力抗灾夺丰收预案》的通知
文  号
农办农[2021]2号
信息所属单位
办公厅
生效日期
发布日期
2021年01月18日
内容概述
科学应对“拉尼娜”奋力抗灾夺丰收预案

农业农村部办公厅关于印发《科学应对“拉尼娜”奋力抗灾夺丰收预案》的通知

发布时间:2021年01月18日

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  各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局: 

  为贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件和全国农业农村厅局长会议精神,以全力保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给为目标,强化风险意识、责任意识,坚持问题导向、目标导向,落实主动防灾、科学抗灾措施,努力减轻灾害影响和损失,保障农业生产安全,全力赢得粮食和农业丰收主动权,我部制定了《科学应对“拉尼娜”奋力抗灾夺丰收预案》。现印发你们,请结合本地实际,切实抓好落实。 

  农业农村部办公厅 

  2021118日   
 

科学应对“拉尼娜”奋力抗灾夺丰收预案

  2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,是“十四五”开局之年,是建党100周年,做好农业防灾减灾,全力保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给具有特殊重要意义。目前一次中等强度的“拉尼娜”已经形成,旱涝极端天气事件发生概率增大。据预测,2021年我国气象年景偏差,旱涝灾害可能南北连发重发,自然灾害风险形势严峻复杂,农业防灾减灾任务繁重。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件和全国农业农村厅局长会议精神,立足抗灾夺丰收,加强监测预警、科学主动应对,切实减轻灾害损失,奋力夺取全年粮食和农业丰收,为“十四五开好局提供有力支撑,以优异成绩迎接建党100周年。特制定本预案。 

  一、预案背景 

  目前,赤道中东太平洋已形成一次中等强度拉尼娜,致使我国冬季气温明显偏低,预计影响将持续到今年春季。据农业农村部和中国气象局会商预测,2021年我国区域性、阶段性旱涝灾害重于常年,汛期阶段性北涝南旱格局较为显著,将对我国农业和粮食生产带来不利影响。 

  (一)黄淮海地区可能发生倒春寒,夏季可能出现洪涝。预计20211月至2,黄淮海大部降水偏少38成,气温偏低,部分长势偏弱、镇压措施不到位的冬小麦可能遭受冻害。3月至5,冬麦区大部降水偏多,发生春旱可能性较小,但早春气温回暖快,易出现阶段性强冷空气,发生“倒春寒”几率大。冬小麦抽穗扬花期可能出现阶段性低温阴雨天气过程。6月至8,黄淮海地区降水偏多,海河、黄河中下游、淮河流域可能发生洪涝灾害。 

  (二)东北地区中北部春季可能发生低温春涝。2020年秋季,东北地区降水偏多14倍,大部地区湿封冻,目前积雪覆盖面积和深度较去年同期偏多偏深,其中黑龙江中东部和吉林中部最大积雪深度520厘米。预计今年3月至5,东北大部降水偏多12成,可能出现连阴雨天气,黑龙江和吉林气温偏低0.51℃,局地伴有阶段性低温,对适时春播不利。 

  (三)江南华南局部可能发生冬春夏三季连旱。202012月以来,长江中下游及其以南地区降水偏少,其中江南中部、华南降水偏少59成。预计今年1月至5,江南南部、华南中东部降水偏少25成,发生冬春连旱的可能性较大。6月至8,江南大部、华南北部降水偏少,出现高温热浪、夏伏旱的可能性较大,局地可能发生冬春夏三季连旱。西南地区气候条件总体利于作物生长发育。 

  (四)西北局地可能发生春旱。预计1月至2,西北地区大部气温偏低、降水偏多,对冬小麦安全越冬总体有利。3月至5,气温接近常年同期或偏高,降水正常略偏少,新疆和甘肃西部可能发生阶段性春旱,对小麦春管和适时春播不利。6月至8,西北地区大部气温偏高,局地可能出现夏伏旱。 

  二、农业防灾减灾主要技术措施 

  牢固树立“抗灾夺丰收、减灾就是增产”理念,强化风险意识、责任意识,坚持问题导向、目标导向,立足抗灾夺丰收,突出重点地区、关键农时、主要灾害,防抗救结合,强化监测,分类指导,狠抓关键环节、落实重大技术,科学应对“拉尼娜”影响,切实减轻灾害损失。 

  (一)防范北方冬麦区低温冻害。强化田管促壮苗。旺长麦田要及时开展早春镇压蹲苗,实现控旺转壮。对弱苗及时追肥,合理调控肥水,促进苗情转化升级,提高抗寒防冻能力。综合措施防冻害。密切关注天气变化,降温之前及时灌水,改善土壤墒情,调节近地面层小气候,减小地面温度变化幅度,防御早春冻害。浇过“越冬水”的麦田,抓紧开展划锄,促进根系发育和养分转化,提高地温和保墒,减轻冻害影响。调控肥水减损失。对干旱麦田,返青水要提前控量,适当补肥,弥补越冬干物质损失。对遭受冻害的麦田,及时追施适量氮肥,适时浇水,促进受冻小麦恢复生长。 

  (二)防范黄淮海地区夏季洪涝。提早做好防御。强化雨情、水情、墒情、苗情监测,及时发布预警信息,提前清沟理墒、防涝降渍,防止发生大面积内涝。提前储备物资。做好排洪机具检修,及时调剂调运柴油、水泵、种子、化肥等物资,确保抗洪排涝需要。积极抗洪自救。加大机具和人力投入,对受淹田块抢排积水,抢修灾毁农田。及时查苗洗苗扶苗,喷施叶面肥,减轻洪涝影响。对因涝绝收地块,及时改种补种,尽快恢复生产。强化灾后田管。根据灾害发生情况及作物生长发育进程,及时制定田间管理技术意见,因时因苗科学调控肥水,促进作物正常生长发育。 

  (三)防范东北地区低温春涝。加快排水降渍。利用春季温度回升、风力较大的有利条件,翻耕晾晒散墒。土壤水分饱和地区充分利用大机械及早耙耢地,加快融雪和耕地化冻。对化冻后明水多的地块,采取挖排水沟、积水坑、疏通沟渠和机械强排等措施,抢排积水,除水降渍。及早腾茬整地。加快清除田间秸秆,检修调试整地、播种机械,一旦适宜机械进地,立即组织农机抢早整地,翻耕晾晒散墒,顶浆灭茬起垄,刹浆后适时播种。实行深松整地,推进科学整地、标准化整地,做到灭茬、整地、起垄、镇压一条龙作业。适时适墒播种。及早确定适宜熟期品种并做好种子准备。一旦播期推迟,及时选用适期和偏早熟品种(或播前晒种12天),播前催小芽,浅播浅种,确保一播全苗。水稻推行智能催芽、大棚育秧,提早扣棚,提升地温,保证秧苗正常生长。提高播种质量。加强机具调度,组织好跨区机耕机播作业,大力推广机整地、机插秧、机播种,加快播种进度。支持农机合作社、农机大户等主体,开展好全程托管、环节托管、联耕联营、联合作业等服务,带动小农户高质量开展春耕春播。及早开展田管。及时查田,补栽补种、间苗定苗,确保合理密度。搞好铲趟深松,抢积温、防草害,加快作物生育进程。加强水稻秧田管理,合理调控肥水,促进早生快发,增加有效分蘖,搭好丰收丰产架子。 

  (四)防范江南华南地区干旱。千方百计广辟水源。修缮建设农田集雨蓄水设施,蓄积雨水。拦截地表水,增加池塘、水库蓄水。维修和开掘灌溉水井,扩大灌溉面积。冬闲田提早蓄水、备耕。确保适时播栽。加强种子种苗调剂调运,推广水稻集中育秧,优先保证育秧用水。有条件的地方,积极组织工厂化育秧,推广水稻旱育秧、地膜覆盖、干湿整田、浅水平田等旱作节水技术,确保作物全部种在适播期。落实抗旱田管措施。有水源的地区及时浇灌保苗,推广喷灌、微灌、滴灌、干湿交替等节水灌溉技术,做到能浇尽浇、能保则保。及时喷施叶面抗旱保水剂,合理追施钾肥,提高植物抗旱性。对因旱绝收地块,因地制宜搞好改种补种,减少因旱损失。 

  (五)防范西北地区春旱。推进抗旱春管。早春大力推广耙耱划锄镇压等措施,去除枯叶,弥合裂缝,消除坷垃,提温保墒,促进小麦返青生长。有灌溉条件的田块,灌溉后采取浅中耕,切断土壤表层毛细管,减少蒸发;无灌溉条件的等雨蓄水,采取中耕、高培土措施,减少土壤蒸发,增加土壤蓄水量。推进抗旱春播。根据土壤墒情,合理安排种植结构,调剂调运种子、地膜等抗旱物资,检修灌溉设施,提早做好抗旱春播准备。发挥农机服务组织作用,推广免耕播种、地膜覆盖、膜下滴灌等抗旱播种技术,抢时造墒播种,播后及时补浇蒙头水,确保能播尽播,正常出苗。推进抗旱保苗。有灌溉条件的田块,集中有限水源浇水保苗,推广喷灌、滴灌、垄灌、隔垄交替灌等节水灌溉技术;水源不足的地方采取输水管或水袋灌溉,扩大灌溉面积。适时喷施叶面抗旱保水剂,增加植株穗部水分,增强植物抗旱能力,促进作物正常生长发育。 

  三、保障措施 

  (一)强化监测研判。加强与气象、应急、水利等部门的沟通会商,密切关注重大天气变化,第一时间获取灾害性天气发生变化趋势,及时掌握雨情、水情、灾情的发展动态。加强跨部门专家会商,在关键农时和灾害多发期,及时组织专家科学分析研判灾害影响,及早制定完善技术预案,提出有针对性的主动避灾、科学防灾技术措施,及时发布预警信息,提前落实防御措施。 

  (二)精准指导服务。充分发挥产业技术体系、各行业专家组、防灾减灾专家指导组等专家的力量,根据作物受灾程度和生长发育进程,制定科学抗灾技术指导意见。及时组派专家指导组,深入灾区,调查了解灾情,开展巡回技术服务,指导农民落实科学抗灾技术措施。强化示范引导,率先落实防灾增产关键技术,促进防灾减灾关键技术的落实。同时,做好种子、化肥、农药等救灾物资调剂调运,确保抗灾救灾需要。 

  (三)加大政策支持。加强与财政部门的沟通协调,根据气候趋势和灾情发展,积极争取防灾减灾政策,细化实化实施方案,支持农民落实防灾增产各项措施。灾害发生时,及时调度受灾情况,争取农业生产救灾资金,支持农民及时开展灾后生产恢复,减轻灾害损失。 

  (四)强化宣传引导。充分利用新媒体、新手段,快速反应,加强正面引导,主动宣传农业防灾减灾工作,普及重大农业气象灾害的影响和科学避灾防灾抗灾技术措施,大力宣传农业抗灾救灾的重大行动、重大措施和好经验、好做法、好典型,为农业防灾减灾营造良好的舆论氛围。 

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