您提出的关于充分发挥敦煌在一带一路战略中“丝路中枢”作用的建议收悉。经认真研究，现就涉及我部职能有关内容答复如下。

　　在部分地区探索实行耕地轮作休耕制度试点，是党中央、国务院着眼于我国农业发展突出矛盾和国内外粮食市场供求变化作出的重大决策部署，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。按照中央的部署和要求，今年6月农业部会同中央农办、发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、食品药品监管总局、林业局、粮食局，联合印发了《关于印发探索实行耕地轮作休耕制度试点方案的通知》（以下简称《通知》）。按照《通知》要求，未来3-5年，在东北冷凉区、北方农牧交错区等地推广轮作500万亩，在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区推广休耕116万亩。其中，在甘肃省的生态严重退化地区，选择干旱缺水、土壤沙化、盐渍化严重的一季作物区开展休耕试点，试点面积2万亩，减少农事活动，改种防风固沙、涵养水分、保护耕作层的植物，促进生态环境改善。

　　为确保轮作休耕试点不影响农民收入，对承担试点任务农户的原有种植作物收益和土地管护投入给予必要补助。中央财政将补助资金分配到省，由省里按照试点任务统筹安排，因地制宜采取直接发放现金或折粮实物补助的方式，落实到县乡，兑现到农户。其中，甘肃省一季作物区休耕试点每年每亩补助800元。敦煌市水资源短缺，生态环境脆弱，农业生产与生态环境间的矛盾突出，在符合《通知》要求的前提下，可向省级主管部门提出申请，由省里根据试点任务统筹安排。下一步，农业部将会同有关部门，跟踪监督试点进展，强化指导服务，搞好宣传引导，认真总结经验，确保耕地轮作休耕取得实效。同时，根据农业结构调整、国家财力和粮食供求状况，适时研究扩大试点规模。

　　感谢您对“三农”问题的关心，希望今后继续对我部工作予以支持。

　　农业部

　　2016年8月25日