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索 引 号
07B050315201600178
信息所属单位
市场与经济信息司
信息名称
对政协十二届全国委员会第四次会议第0743号(农林水利类077号)提案的答复
文  号
农办案[2016]92号
生效日期
2016年08月23日
发布日期
2016年08月24日
内容概述
品牌建设作为参与全球农业竞争的国家战略,已成为我国发展现代农业的一项紧迫任务,是农业“调结构、转方式”的重要抓手,是推动农业供给侧改革的重要举措。近年来,农业部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于农业品牌化发展的精神,把品牌建设作为加快农业现代化发展的重要举措,按照标准化生产、规模化经营、品牌化营销的发展理念,多措并举,挖掘农业品牌的文化价值,加快培育特色突出、类型多样、核心竞争力强的农业品牌。
索 引 号
07B050315201600178
信息名称
对政协十二届全国委员会第四次会议第0743号(农林水利类077号)提案的答复
文  号
农办案[2016]92号
信息所属单位
市场与经济信息司
生效日期
2016年08月23日
发布日期
2016年08月24日
内容概述
品牌建设作为参与全球农业竞争的国家战略,已成为我国发展现代农业的一项紧迫任务,是农业“调结构、转方式”的重要抓手,是推动农业供给侧改革的重要举措。近年来,农业部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于农业品牌化发展的精神,把品牌建设作为加快农业现代化发展的重要举措,按照标准化生产、规模化经营、品牌化营销的发展理念,多措并举,挖掘农业品牌的文化价值,加快培育特色突出、类型多样、核心竞争力强的农业品牌。

对政协十二届全国委员会第四次会议第0743号(农林水利类077号)提案的答复

发布时间:2016年08月24日

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骆沙鸣委员:

  您提出的关于在“一带一路”建设语境下加快我国品牌农业发展步伐的提案收悉。经商商务部、中国人民银行、财政部、国家发展改革委、国家质量监督检验检疫总局,现答复如下。

  品牌建设作为参与全球农业竞争的国家战略,已成为我国发展现代农业的一项紧迫任务,是农业“调结构、转方式”的重要抓手,是推动农业供给侧改革的重要举措。近年来,农业部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于农业品牌化发展的精神,把品牌建设作为加快农业现代化发展的重要举措,按照标准化生产、规模化经营、品牌化营销的发展理念,多措并举,挖掘农业品牌的文化价值,加快培育特色突出、类型多样、核心竞争力强的农业品牌。

  一、关于将品牌战略作为农业政策的核心内容,不断完善农业品牌培育、发展和保护政策。2015年,国务院办公厅印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发〔2015〕93号),对支持农业品牌的发展提出了明确要求,强调要加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌,推进农产品品牌建设。2016年初,国务院办公厅印发《关于印发贯彻落实质量发展纲要2016年行动计划的通知》,提出“大力推动品牌建设。支持发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。打造一批安全优质农产品品牌和食品品牌。推进农业、制造业、服务业企业品牌培育能力建设。”2016年6月,国务院办公厅印发《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》,提出实施品牌基础建设等重大工程,培育经济发展新动能。相关文件指出了农业品牌的发展方向,对农业品牌发展做出战略性部署,营造了良好的政策环境。

  二、关于推动品牌国际交流合作,增强中国农业品牌国际认可度。加快推动农业“走出去”是推进“一带一路”建设和国际合作的重要举措,是统筹国际国内两个市场、两种资源、两类规则的重要途径,是农业转方式、调结构、推进供给侧结构性改革的有力抓手。2016年,国务院办公厅印发《关于促进农业对外合作的若干意见》,鼓励开展科技和商业模式创新,加快培育以技术、质量、服务、标准、品牌为核心的国际竞争新优势。2015年以来,农业部开展了规划编制、政策创设、体系建设等工作,在强化农业走出去顶层设计方面取得了积极成效。编制完成了《农业对外合作规划(2016-2020)》,提出了农业走出去主要任务、重点区域、重点国别和保障措施,为推动“一带一路”农业合作提供了路线图,鼓励企业走出去并购境外优质资产和品牌,提升我国农业竞争力。近年来,商务部积极贯彻“一带一路”倡议,稳步推进沿线国家农业合作,确立“备案为主、核准为辅”的境外投资管理模式,重点支持农业对外合作,培育我国农业国际竞争新优势,支持企业在境外建设农业产业型境外经贸合作区,发挥合作区作为农业“走出去”平台的聚集效应,带动农业全产业链“走出去”,加强对企业境外投资的国别行业指引,落实政府间保障机制,加强安全风险预警和突发事件处置。近年来,中国人民银行围绕“一带一路”建设,整合利用多方资源,为包括粮食境外投资合作在内的农业“走出去”创造良好的宏观环境,指导金融机构加强银政企合作,构建支持农业走出去的银政企合作机制。发挥大型金融机构的综合金融优势,不断拓宽信贷支持农业走出去的服务方式和内容。

  三、关于举办“农业品牌发展论坛”等品牌交流推介活动。中国国际农产品交易会(简称“农交会”)是农业部唯一主办的大型农业行业盛会,已成功举办十三届,在推动农业品牌建设等方面发挥着重要作用。第十三届农交会期间举办了2015品牌农业论坛,以品牌创新、变革推动产业发展为主题,邀请行业专家、农业新型经营主体分享品牌创建培育经验,传播先进发展模式和品牌推进策略。通过举办专题活动,借助农交会的影响力搭建起品牌建设交流平台,切实提高市场主体创建农业品牌的能力。2015年,农业部组织相关单位召开了中国水产品品牌大会、中国苹果品牌大会,推广业内好经验、好做法,增强农业部门与市场经营主体的品牌建设能力,从整体上提升相关产业的品牌建设水平。

  四、关于促进两岸农业供给侧结构性改革实现双赢。台湾农民创业园和海峡两岸农业合作试验区(以下简称台创园和试验区)是祖国大陆为深入开展对台农业工作而主动搭建的高效能合作平台,为两岸农业合作扩大领域、提升层次、增进效果创造了条件。目前,农业部会同国台办先后在大陆14个省市设立了29个台创园,会同国台办和商务部在9个省(区、市)设立了试验区。为支持台湾农渔民、农业企业、农业组织来园区投资发展,积极推动台湾新技术、新品种及人才的应用和推广,农业部及有关部门先后出台了一系列促进两岸农业合作的政策措施,不断加大对园区建设的政策引导和支持力度,加大项目资金投入,有针对性地引进台湾农业高产、优质、高效、生态、安全的新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具等“五新”科技成果,以农科教结合和产学研协作的方式,在园区内进行试验、示范、集成和推广,扩大两岸农业合作对当地现代农业建设的促进和提升作用。

  五、关于为农业品牌发展营造良好金融环境。近年来,人民银行积极发挥央行职能,加强部门合作,针对农业走出去企业发展和融资需求特点,引导金融机构因地制宜创新信贷、保险等金融产品。创新抵(质)押担保方式,探索开展专利权质押等多种抵(质)押模式,有效拓宽农业走出去融资渠道。充分发挥保险的风险保障和融资促进功能。2014年,中国出口信用保险公司制定了《海外投资保险农业承保指引》,规范海外投资承保范围,支持境外农业项目的投资。支持国家开发银行、中国进出口银行发挥好开发性金融和政策性金融优势,灵活使用大额授信、银行转贷等手段,通过投资与贷款结合、长期与短期结合、基本建设与农产品贸易结合的方式,满足农业走出去企业进行境外投资合作的资金需求。2008年,财政部探索建立了农业保险大灾风险准备金制度,要求保险机构按照种植业补贴险种保费收入的25%计提大灾风险准备金。2013年,财政部进一步完善了相关制度,印发了《农业保险大灾风险准备金管理办法》,在鼓励再保险的基础上,分险种、分地区确定了准备金的计提比例区间,明确了准备金的使用、管理等规定。

  六、关于完善农业信息监测统计、分析预警和信息发布机制。近年来,为正确引导市场,指导农业生产,农业部在原有农业统计调查工作的基础上,不断加强农产品市场监测预警和信息发布工作,建立了农业应急信息采集系统,重点监测100家大型农产品批发市场58种“菜篮子”产品每天的价格和交易量,全面提高了信息采集快速反应能力。同时,农业部还建立健全了信息发布制度,引导农产品市场健康运行。2005年起制定《农业部经济信息发布日历》制度,有计划地通过农民日报、中国农业信息网、央视农业频道、农产品市场周刊和中央农业广播学校等媒体定期对外发布农业各行业信息。目前,每天通过中央电视台财经频道等媒体发布价格信息,每周通过部属媒体发布国内外农产品价格信息,每月通过网络媒体发布重要农产品市场监测预警信息,较好地发挥了服务生产和消费、稳定市场预期的作用。2014年以来,相关单位组织召开了三届中国农业展望大会,发布了《中国农业展望报告》,对多个农产品品种未来走势进行展望,并围绕中国农业支持政策、农产品价格、农业资源环境、农业技术创新、农业大数据、农产品贸易等热点问题进行了研讨。农业信息监测预警为以市场为导向“转方式、调结构”、以农民为主体推进现代农业建设、制定和实施好农业发展战略、提升农产品国际竞争力提供了重要支撑。

  下一步,农业部将继续会同有关部门进一步完善农业品牌发展政策体系,加强农业品牌建设的顶层设计,夯实品牌建设基础,构建品牌营销服务体系,深入挖掘农业品牌的文化价值,以品牌建设带动农业提质增效、农民增收。

  感谢您对三农事业的关心与支持,希望今后继续支持我部工作。

  农业部

2016年8月23日

  联系单位及电话:农业部市场与经济信息司 010-59193279

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