为切实解决农民办理宅基地建房时涉及的审批部门多、耗时长、效率低等突出问题，江西省湖口县创新推行“农民建房+不动产登记一事通办”改革，通过下放行政权限、整合审批事项、再造审批流程、打通数据壁垒，将原本由县乡两级审批办理的多个事项集约成“一事通办”并延伸至乡镇办理，实现农民不出乡就能领不动产权证，受到群众广泛好评。

一、强化简政放权，县乡联动一门办

湖口县积极探索赋予乡（镇）政府农民建房规划许可审批、农村宅基地存量建设用地审批、拆旧建新审批和农民建房执法监管等权限，明确涉及农村存量建设用地或拆旧建新审批的，由各乡（镇）政府批准，并将批准情况报县农业农村部门备案；涉及新增农村宅基地占用农用地的，在各乡（镇）政府审核批准后，报请县农业农村局核准，再由县自然资源局根据县农业农村局核准结果，按规定办理农用地转用审批手续。同时，将农村房地一体登记发证业务延伸至乡（镇）便民服务中心，深入推进农民建房管理及登记服务重心下沉，为农民提供便捷高效服务。乡（镇）政府切实履行属地责任，加强事前审批审查和事中事后监管，牵头组织相关部门，全面落实农民建房申请审查、丈量批放、建房巡查、竣工验收“四到场”要求，有效简化了办事程序，提高了管理水平。

二、强化流程再造，事项联审一次办

湖口县按照“四减一优化”工作要求，全面梳理“农民建房+不动产登记一事通办”流程中的有关事项，将原来需要多部门审批、验收、发证的多个环节融合成一套流程，一次办理。完善各乡（镇）便民服务中心综合受理窗口配置，上线“农民建房+不动产登记一事通办”事项，办事群众只到一个窗口就能申请办理。通过“统一固定窗口、统一专用设备、统一服务事项、统一办结时限”，全面推行“农民建房+不动产登记一事通办”新模式，乡乡实现“一窗受理、一站服务、一事通办、一次办好”，真正做到了“登记服务延伸一程，群众办事就方便一成”。

三、强化数据应用，信息联网云上办

湖口县按照“县政府主导、自然资源部门牵头、各乡（镇）全力参与、相关部门密切合作”的工作机制，建立了“乡（镇）一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的县乡联审联办制度。同时，紧盯不动产登记领域一流标杆，以数字化改革为契机，破除相关职能部门之间的数据壁垒，推进“农民建房+不动产登记一事通办”网上审批。以“一窗式综合服务平台”为基础，将农村宅基地管理信息系统、不动产统一登记管理平台、电子证照系统等三个部门的业务系统关联，实现数据实时流转和共享，真正做到“一网通办”,让“数据多跑路、群众少跑腿”。

四、强化服务意识，干群联手帮代办

牢固树立全心全意为人民服务宗旨，充分发挥村级党群服务中心作用，积极引导村干部当好“服务员”，为本村建农房户全程提供“保姆”式帮办代办服务。对符合“一户一宅”的农户提出建房申请的，先经小组开会同意后，将材料交至村委会审查公示通过的，再由村委收集帮办代办，统一提交到乡（镇）“农民建房+不动产登记一事通办”综合窗口受理，经乡（镇）政府组织联审联批后，系统生成《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》电子证照并通过“赣服通”推送至申请人，及时组织人员到场放样后批准开工建设，审批时限从原来60天缩短至15天。涉及农民建房测绘的，由乡（镇）政府安排第三方机构测绘服务，全流程“多测合一”，并免收农户测绘费用，统一由县财政保障。对竣工验收后资料齐全的，县不动产登记中心于1个工作日内在系统审核通过，乡（镇）“综窗”即可打印不动产权证书，委托村委会及时将证书发放到农户手中。农民申请建房和办证实现了“一次不跑”，审批更便捷，宅基地管理更规范，群众获得感、幸福感更强。

(江西省湖口县自然资源局  供稿)