孟丽红委员：

　　您提出的关于在实施乡村振兴战略中推广采用BOT方式融资的提案收悉。经商发展改革委，现答复如下。 

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略，需要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。 

　　为引导社会资本积极投入农业农村，党中央、国务院高度重视推广应用包括BOT等在内的政府和社会资本合作（PPP）模式。2017年中央一号文件明确提出，创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作。《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》（国办发〔2017〕17号）提出，支持各地通过政府和社会资本合作模式，引导社会资本投向农村基础设施领域。中共中央、国务院印发实施的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，要求充分激发社会投资的动力和活力，优化乡村营商环境，加大农村基础设施和公用事业领域开发力度，吸引社会资本参与乡村振兴。 

　　近年来，发展改革委、财政部等单位印发了一系列规范性指导文件，对包括BOT在内的PPP项目的实施流程、合同内容等方面作出了规定要求，也正积极配合司法部制定PPP条例。同时，为探索农业农村领域BOT等PPP模式的实施路径、成熟模式和长效机制，提升农业农村公共服务供给质量和效率，2016年、2017年我部分别会同发展改革委、财政部印发了《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》（发改农经〔2016〕2574号）、《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》（财金〔2017〕50号），明确了推广应用重点领域、实施规范和政策保障等内容。在各有关部门的引导推动下，PPP模式在我国农业农村领域得到稳健发展。截至2019年3月末，全国PPP综合信息管理平台中共有72个农业类PPP项目、投资额769亿元，其中落地项目数37个、投资额357亿元，涉及乡村产业、农村基础设施、农业园区、畜禽粪污资源化利用等领域，并广泛采用BOT等模式。 

　　下一步，我部将继续会同发展改革委、财政部等部门，结合《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》贯彻实施，深入研究引导社会资本服务乡村振兴的有效路径，引导督促各地加强农业农村领域包括BOT在内的PPP项目投资和建设管理，提高项目投资决策科学性，促进农业农村领域PPP项目持续健康发展，助力乡村振兴战略。 

　　感谢您对农业农村经济工作的关心，希望继续对我部工作给予支持。 

　　                                                                              农业农村部 

　　                                                                             2019年8月30日 

　　联系单位及电话：农业农村部计划财务司  010-59193221