今天，召开这次部安委会全体会议的主要任务是学习贯彻国务院安委会全体会议精神，总结今年以来的农业安全生产工作，深入分析当前农业安全生产形势，研究部署下一阶段重点工作。下面，我讲两点意见：

一、今年以来我部安全生产工作扎实有效

今年以来，在部党组的领导下，部安委会各成员单位坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕部党组确定的“两个千方百计”、“两个努力确保”的中心任务，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续深入开展“安全生产年”活动，以减少渔船被碰撞事故、开展“平安农机”示范县考评、强化危险化学品监管和生物安全、确保部系统消防安全为重点，狠抓政策措施的落实，着力构建长效机制，开展了大量扎实有效的工作。

（一）精心部署，切实加强组织领导。部安委会及时组织召开会议、下发通知，第一时间传达贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的方针政策、工作部署和指示精神，结合农业安全生产实际，认真抓好贯彻落实工作，先后部署并组织开展了“安全生产大检查”、“安全生产月”、“安全生产督查”、“打击非法违法生产经营建设行为专项行动”等工作。5月下旬，牛盾副部长带领国务院第八督查组，对江苏省的安全生产大检查工作进行了专项督查。近期，部安委会又就切实加强危险化学品安全管理组织开展了专项排查治理活动。各成员单位结合本单位、本行业实际，及时安排部署安全生产工作，精心制定方案，认真组织实施，确保了各项要求落到实处。

（二）深入开展“平安农机”创建活动。农机化系统全面启动了新一轮“平安农机”示范县考评，继续推进“创建平安农机，促进新农村建设”活动，引导各地切实落实农机安全生产责任制，加强安全宣传教育，坚持依法监管，有效提高农民群众的安全意识，切实减少农机事故发生，努力构建“政府主导、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机安全长效机制。

（三）积极做好渔业安全管理工作。渔业系统着力加强安全生产宣传教育，强化船东船员培训，制作并免费发放防碰撞警示海图，发布航行警告，开展海上安全联合检查，及时为渔民提供气象预警和避险信息服务。积极协调专业海上救助力量并组织渔业力量开展渔业海难救助工作，今年1-6月共组织参加海上救助436起，救助渔船673艘，救助渔民2349人，挽回经济损失1.49亿元。启动了“平安渔业”示范县创建活动，组织开展“文明渔港”创建活动，积极引导各级地方政府加大对渔业安全生产工作的支持力度。

在肯定成绩的同时，我们也必须看到，农业安全生产涉及行业多，受自然因素影响大，工作对象面广量大，安全生产基础薄弱，从业人员素质参差不齐，农机、渔业等行业的生产安全事故仍时有发生，农业安全生产形势仍然严峻。

从农机行业来看：随着农机补贴力度的不断加大，农机事业快速发展，农业机械拥有量大幅快速增长，农机作业领域不断拓宽，农机安全生产管理工作难度随之加大。而部分农机驾驶（操作）人员安全意识比较淡薄、法制观念薄弱，心存侥幸，近年来无证驾驶、无牌行驶等行为呈上升趋势，机具的安全技术状态难以保证，致使农机事故多发。

从渔业行业来看：今年1-7月，累计发生渔业船舶水上生产安全事故144起，死亡（失踪）224人，死亡（失踪）人数与去年同期相比上升47.4%；今年1月还发生了两起重大事故。原因主要有三个：一是渔船与商船碰撞事故高发。海上船舶数量增多，密度增大，渔船作业区域与商船航线相互交叉重叠，加上部分商船及渔船船员安全意识不强，安全航行和生产作业等管理措施没有得到很好落实，导致事故风险增大。据统计，1-7月渔船被商船碰撞造成的死亡人数达到118人，已占到渔业船舶水上生产安全事故总死亡人数的52.6%。二是海上极端大风天气多发，因自然灾害造成的死亡人数同比上升。三是部分渔船质量差，安全隐患较大，自沉事故较多。

从部系统的安全保卫工作来看：部分单位仍然存在消防安全隐患，如灭火器配置数量不够、定期检测不及时、部分员工安全意识不强，电线铺设不够规范、消防通道堆放杂物、宿舍私拉电线等；个别单位危险物品管理制度不健全、使用不规范；个别单位出租房屋、施工场所管理存在漏洞；个别值班人员值班期间通讯不畅等等。特别需要强调的是，现阶段天气持续高温，对各单位的消防安全管理和危险化学品管理提出了更高的要求。

对此，我们一定要保持清醒的头脑，充分认识做好当前农业安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性，充分认识做好农业安全生产工作的极端重要性，要从深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和对人民群众生命财产安全负责的高度，不断增强做好农业安全生产工作的政治责任感和使命感，切实落实安全生产责任制，认真吸取事故教训，全面落实各项防范救助措施。

二、切实抓好当前农业安全生产工作

国务院安委会全体会议精神对于我们正确认识和准确把握当前和今后一个时期的安全生产形势，进一步提高农业安全生产工作水平，具有十分重要的指导意义。下一步，我们要全面落实会议要求，进一步加大农业安全生产工作力度，以强化监管为重点，把宣传、教育、预防与监管、查处结合起来，把健全制度和落实责任结合起来，着力构建长效机制，努力促使农业安全生产形势持续稳定好转。

（一）进一步加强农业安全生产制度建设。各司局、各单位要着力加强安全生产制度建设，切实做到用制度管人，用制度办事。要努力推进农业安全生产法制建设，修订完善相关法律法规，不断完善事故应急预案，健全应急处置程序。

（二）进一步加大隐患排查治理和监管力度。加强隐患排查工作是做好安全生产工作的重要保障，要继续按照“关口前移、重心下移、预防为主”的要求，深入开展安全生产大检查，及时消除事故隐患；继续深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。强化对重点地区、重要场所和重要生产环节的监管和监控。

（三）进一步加大“平安渔业”建设力度。渔业系统要进一步深化与交通海事部门的沟通协作，研究商船与渔船通讯设备相互衔接，加强事故调查和巡航监管，加大对肇事逃逸船舶的刑事责任追究力度等，建立安全管理长效机制，最大限度降低商船与渔船碰撞事故发生几率，保障渔民生命财产安全，维护渔区社会和谐稳定。继续与气象部门密切合作，为渔民及时提供气象预警信息。

（四）努力夯实农业安全生产工作基础。渔港、航标、渔船安全管理系统、农机监理装备等设施设备不仅是农业农村经济的重要基础设施，更是农业安全生产的基础和保障，各相关司局要认真研究，及时提出有关政策措施，不断夯实农业安全生产工作基础。

（五）进一步加强安全生产宣传教育培训。开展“安全咨询日”、签订安全承诺书等活动，广泛宣传农业安全生产法律法规和安全生产知识。不断创新方式方法，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，进一步提高农业系统干部职工和广大农民群众的安全意识和安全生产技能。积极营造有利于加强农业安全生产、促进安全发展的社会舆论氛围，使安全发展理念深入人心。

（六）认真做好部系统安全保卫工作。各司局、各单位要切实落实安全保卫工作责任制，着力健全安全管理制度，切实提高人防、物防、技防水平，确保消防安全管理各项措施落到实处，切实加强危险化学品日常管理，强化病毒、菌毒种安全管理，强化出租房屋和建筑施工场所的管理。加强重大节日、重大活动期间的安全防范措施，努力确保领导责任到位、安保力量到位、应急预案到位、防控措施到位。

最后，我着重强调，当前正值秋粮和农业生产的关键时期，全国大部地区仍处在主汛期，同时各类地质灾害易发多发，也是农业生产安全事故的高发期。各单位要切实负起责任，采取有力措施，坚决防范各类事故发生。一是要切实加强组织领导，落实安全生产责任制，做到职责清楚、任务明确、责任到人、工作到位。二是要严格执行值班和领导带班制度，制订和完善应急预案，加强相关人员培训，及时掌握本行业、本单位安全生产动态，切实提高应急处置能力。三是各行业主管司局要结合当前农业生产特点和行业实际情况，加强检查指导，强化对重点地区、重点单位、重要场所和重要环节的管理和监控。渔业部门要在现有工作基础上，进一步加强海上船舶安全管理，有效遏制事故特别是重特大事故发生。四是切实做好台风预防工作。今年前期台风少，预计后期登陆我国的台风可能集中多发，强度偏强。要指导各地强化台风防御，密切关注台风信息，及时通知并督促相关海域作业渔船和养殖人员回港或就近避风避浪，加固港内渔船及近岸养殖渔排，维护渔港设施和防潮堤坝。

同志们，抓好农业安全生产工作，任务艰巨、责任重大。我们要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的各项部署，坚定信心，提高认识，扎实工作，常抓不懈，努力推动农业安全生产工作再上新台阶，为农业农村经济持续健康发展提供坚强有力的保障！