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“牛奶”和“蔬菜”是泾阳的“王牌”。这两年,这张“王牌”不仅做得越来越大,且越做越强。这均得益于泾阳县在“激活”土地上所下的气力。他们的方向只有一个,即:让土地有序的流转,向种田大户、专业合作社和龙头企业流转,加速提高农田效益,增加农民收入。
以地入股,农户也当股东。农民以土地入股,与企业建立合作关系,按照股份获取租金、利益分红。2009年,王桥镇北峪村组织群众以土地入股的形式,与陕西日新建材有限公司合作建设酿酒葡萄种植示范园,盈利后按股分红。根据合同约定,村民分红约占公司总盈利的35%,其中30%按各户入股承包地面积分给村民家庭,5%作为集体积累兴办公益事业。同时,公司每年给付村民每亩土地租金200元,企业用工也优先雇请本村村民。每年的土地租金,保证了村民旱地的最高经营收益;每年的利润分红,顾及了村民的长远利益分享;劳务用工优先雇请,解决了村民失地后的就业出路。这几项约定为村民利益提供了有力的机制保障,并把村民利益与企业利益紧紧地联结在一起。
出租土地,农民就地转成工人。陕西金田农业发展股份有限公司在该县蒋路乡张沟、安吴等村承包土地8000余亩,发展酿酒葡萄,每年每亩地付租金180-300元(根据土地贫瘠程度确定),并在当地招聘管理人员12名,长期雇用劳动力500余人。兴隆镇符庄村将连片的80亩旱地以每亩每年400元的价格,租赁给泾阳星红牧业有限公司建奶牛养殖小区,该小区已入驻奶牛1100余头,并且聘用部分村民进入小区务工。这种企业租赁、承包土地的模式以村委会为主体,把群众土地集中起来,承包给种养殖企业或大户,进行规模经营,群众收取承包费,并可优先务工,这种方式在畜牧业中尤为集中。
调整互换,提高土地利用价值。泾阳在充分遵从群众意愿的基础上,调整或互换部分土地,连片开发规划建设蔬菜产业化基地,发挥规模效应,推动蔬菜大发展。仅2009年,该县采取这种形式,大力发展设施蔬菜种植基地,根据群众意愿和建棚要求对土地进行调整或互换,共新建蔬菜大棚基地28个,发展设施蔬菜7600余亩。几年来,泾阳县发展设施蔬菜16.4万亩,云阳镇花马村更因设施蔬菜基地远近闻名,群众收入倍增,成为农民朋友参观的热点。
荒山上播撒希望。泾阳通过涉农企业买断荒山或者承包沿山群众土地,进行综合治理,发展特色产业,提高生态和经济效益。泾阳炜龙公司在该县龙泉乡承包荒山1.27万亩,建设龙泉山庄,对荒山进行绿化,种植杂果6300亩、经济林带7100亩,有效治理了水土流失,安置劳动力200余人,同时带动发展农家乐21户,有效促进了农民增收。
如今,泾阳已累计流转土地10.54万亩,占全县耕地面积的15.5%(其中股份合作1525亩,承包租赁28262亩,调整互换56365亩,荒山治理13400亩)。大规模的土地流转使得泾阳的畜菜果三大产业的投资主体多样化,企业、个体户、大学生、农户纷纷涌入,农业产业化的步伐加快,新技术、新品种、新观念得到大量运用。目前,泾阳的奶牛已达到7.54万头,蔬菜16.4万亩,酿酒葡萄2.3万亩。